八中   邵礼华    

全员分层聘用制实施的背景和指导思想：

公办学校的校长因体制的约束，对部分问题教师的管理上，一直存在力度不够、手段单一的困惑。学校中，极少数的教师，工作不努力、态度不端正、教学效果差，校长并没有有效的手段，对这部分教师进行管理、整改。而这极少部分教师的工作态度、成绩、待遇也影响到大多数努力工作、态度积极教师的心态，因为干好干坏基本一样。

为进一步深化学校内部管理体制改革，优化教师队伍建设，结合义务教育阶段学校实行绩效工资制度改革，依据有关的法律、法规，根据我校的实际，对原第八中学的《关于全员聘用制工作的实施方案》予以修订，制定了本次的聘用方案。

我校本次的全员聘用制方案，制定的基本目的是：变学校的工作行政分配制逐步过渡为竞争聘用制，加强岗位工作绩效考核，充分调动广大教职工的积极性，增强教职工工作的责任心，逐步优化教师队伍的素质，提高教育教学的质量和效益。

全员分层聘用制的具体内容：

一、聘用范围与对象

1．正式行政关系的人员（在编人员和人事代理人员）；

2．紧缺学科、岗位的非正式行政关系的人员。

二、聘用的基本条件

1．遵守宪法、法律和职业道德，为人师表；

2．具有拟聘岗位相适应的国家规定的资格、职务及业务水平和能力；

3．贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，服从分配，履行聘约，完成工作任务；

4．关心、爱护全体学生，尊重学生人格，在本职岗位上对学生进行教育，促进学生的品德、智力、体质等方面全面发展；

5．年度考核结果作为聘用与否的重要依据之一，优秀者优先聘用；

6．身体健康，能胜任拟聘岗位的工作。

7．有下列情形之一者，在一定期限内不予聘用。

（1）学期考核不合格者；

（2）体罚或变相体罚学生，或违规搞有偿家教或向学生乱收费等违反师德规范，造成不良影响的；或从事第二职业、擅自在校外兼课的；

（3）无正当理由不服从学校工作安排，或故意不完成工作任务的；或以非法方式表达诉求、干扰正常教育教学秩序、损害学生利益的；

（4）因工作不负责任，学生及学生家长反应强烈，经调查核实者；

（5）旷课(工)超国家规定天数的；或无正当理由拒不参加考核的；

（6）因违法犯罪受到处罚者；

（7）因玩忽职守造成校园重大安全事故的；

（8）有其他严重损坏教育形象和声誉行为的。

三、设岗与定量

1．在上级核定的编制内，根据班级数和职能部门职数规定，经校长办公会研究拟定设岗方案，由校长公布岗位设置。

2．定量原则：

⑴教学人员：

初中教师：语文、数学、英语、政治、历史、地理、物理、化学、生物每周12课时，其余学科每周14课时为满工作量。

音乐、美术、体育、劳技、形体课任教师每人每学年必须承担一个活动团体（兴趣小组）的组织培训任务。

⑵行政人员及教辅人员：

坚持精干、高效、务实的原则，从严控制编制数，同时处理好行政及教辅人员与教学人员的绩效考核平衡等问题。

行政人员及教辅人员在寒暑假中按规定必须有一定的上班时间。

四、全员分层聘用基本程序与方法

1．由校长公布下一学年度的岗位设置方案。

2．学校实行分层聘用制。

第一层：由校长办公会讨论决定聘用年级部主任以及中层以上干部。经上级任命的校级领导干部，其任命书代替聘用合同，由上级任命或选举的学校党支部书记、工会主席、团委书记，其任命书或选举结果批准文件，代替聘用合同。

第二层：受校长委托，由分管德育工作的副校长主持，政教处参与，年级部主任选聘班主任，初步商定人选后，经校长办公会审批同意方可聘用。担任班主任工作是每位教师的责任和义务，广大教师都要积极主动地参加班主任的选聘工作，对无正当理由推辞不愿承担班主任工作的以不服从工作分配论处，予以缓聘。

第三层：受校长委托，由分管教学工作的副校长主持，教务处参与，各年级部班主任在年级部主任具体组织下选聘任课教师。注意老、中、青教师的合理组合以及职称结构的合理搭配，初步商定人选后，经校长办公会审批同意方可聘用。

受校长委托，由分管领导主持，各处室、实验中心、图书馆负责人选聘所属人员，报校长办公会审批同意方可聘用。

3．在第一层聘用完成公布后，第二层聘用可以采用应聘人员填写意向申请书，也可以双方协商进行，确定选聘聘用关系。

在第二层聘用完成公布后，第三层聘用可以参照第二层聘用的方式进行，但应聘人员在选择任教班级时应有顺序，相应职能部门协调组织，避免出现矛盾。

行政及教辅人员在应聘的同时，也可以参与任教班级的选聘工作。教学人员在应聘的同时，也可以参与行政、教辅的选聘工作。

4．应聘人员在教学岗位上，如果落聘或所聘岗位工作量不满，根据我校行政岗位人员较紧的实际，可向有行政工作量要求的有关行政职能部门负责人申请兼任部分行政工作。此申请实行双向选择，由行政职能部门负责人初步确定是否拟聘意见和工作量系数，如同意，再经分管领导审核，最后报校长办公会研究决定。

五、聘用人员待遇

1．应聘人员在明确岗位后，满足基本工作量，履行相应的职责，在受聘期内享受国家、省、市的工资及学校的相关待遇。

2．教学工作量不满者，按以下办法处理：

在编的：30%部分绩效工资和学校的有关岗位待遇依照实有工作量系数按比例发放。

非正式行政关系人员：岗位所发工资和有关岗位其他待遇依照实有工作量系数按比例发放。

3．中学高级教师职称的教师，由于分层聘用落聘转岗、或因学生及学生家长反映强烈等原因，不能胜任教学岗位，经申请批准转岗到行政教辅岗位上的，不再聘任中学高级教师职务资格。

4.由于健康状况、年龄较大等原因确需照顾的教职工，经本人申请并被批准，从教学岗位调整到行政教辅岗位上的，可聘任中学高级教师任职资格。

六、无聘用人员与拒聘问题

1．无年级部、行政部门聘用的人员称为无聘用人员。

2．正式行政关系人员实行待岗待聘。待岗待聘期间的工资等，学校校长办公会拿出初步意见，报上级部门研究处理。待岗待聘人员应进行自我反省，加强业务进修和教学能力有效提升，争取再上岗。

3．非正式行政关系的人员，双方协商，依据有关规定，予以解聘。

4.教职员工拒绝聘用，不愿履行相应的职责者为“拒聘”。教职工无正当理由不得拒聘。拒聘人员的处理由学校报请上级部门按有关文件规定处理。

七、全员分层聘用周期

1．语文、数学、英语、政治、历史、体育、音乐、美术：三个学年为一个周期。物理、生物、地理、信息技术等学科：两个学年为一个周期。化学、心理健康：一个学年为一个周期。

2．新初二、新初三在新学年开始时，根据教职工师德师行、家长议教、学生评教、成绩分析、学校常规检查等综合情况，结合年级部主任和班主任意见，在维持总体稳定的基础上，经校长办公会研究决定，对班主任、任课教师予以微调。

3．行政岗位以一个年度为周期，兼课人员结合学年进行综合考虑。

八、组织领导和监督管理

为加强全员分层聘用过程工作的组织领导和监督管理，学校成立全员分层聘用制领导小组和协调小组。领导小组由校长、副校长、工会主席、有关职能部门负责人组成，校长任组长。协调小组由工会主席、工会委员2人、教代会代表2人、办公室主任1人组成，依法开展人事调解工作，聘用双方应尊重协调小组的调解意见。对调解不服的，可以向上级部门和法律部门申诉。

实行全员分层聘用的现实意义及存在的问题。

教师的教学质量决定一所学校的办学质量，以对师生成长，学校发展的负责的态度，有效解决学校管理不完善和教师队伍建设发展不平衡对学校办学质量的制约和社会声誉的影响，不断优化教师队伍建设，增强教师的责任心和任课教师之间的信任与共荣意识，有效地推进课堂教学和学校有关工作等方面，实行全员分层聘用制有着较为深远的意义。我们在推进分层聘用的过程，也遇到以下问题：

1．在目前公办学校人事制度前提下，教师们已习惯了以往的管理模式，在绩效考核的背景下，教师一旦无聘用或工作量不满，会直接影响其很大的经济利益，他必然也会想尽办法和学校纠缠，这也对学校管理能力的考验。

2．教学很努力，但教学能力较弱；教学效果差；还有就是由于身体、家庭等方面原因而落聘教师的处理问题。

全员分层聘用的目的是激发全体教师的工作积极性，处理落聘是针对极少数、极个别的态度、能力都存在问题的教师。对上述教师我们还是想尽量放在教学工作岗位，让他们逐步地去解决、提高。但这部分教师怎样和落聘的能力、态度双差的教师、区别对待，如何操作，还有待我们去探讨。

3．对落聘教师的后续处理。

全员分层聘用是为了提高全体教师的教学能力、水平。而不是为了惩罚哪个人，而对落聘教师的后续处理，就是要帮助这部分人提高认识，端正态度，培养提高教育教学能力，使他们重新走上并胜任工作岗位。对落聘教师的后续培训、提高，是需要认真对待且急需解决的问题。

4．对全体教师的心理疏导；实施全员分层聘用制，分层聘用教师后，落聘教师从颜面、收入都受到影响，因为对多数教师，甚至是部分优秀教师心理压力都增大不少。如何疏导教师的心理压力，正确理解。和支持全员分层聘用，化压力为工作的动力，营造良好、健康的竞争氛围也是摆在我们面前的一个重要问题。

5．操作层面上看，优秀教师被多位班主任聘用，教务部门在协调时也会产生矛盾，如何均衡各班级师资配备，化解矛盾也是分层聘用需要解决的问题。

6．公办学校的办学体制造成聘用过程中对部分教师的约束无力。如一部分优秀教师一旦高级职称评上以后，会以各种理由拒绝担当班主任工作，而年青教师由于经验不足，磨炼少，担任班主任后，一部分人不能胜任，给学生的发展造成损失。

7．分层聘用压力最大的是语数外老师，小学科由于授课教师少，班主任选择的余地少，因而落聘的可能性小，这就造成了分层聘用的不公平性。