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         美国会通过IMF份额改革方案
   
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                              美国会通过IMF份额改革方案    

   美国国会在18号通过了2016财年的拨款法案,也宣告国际货币基金组织延宕5年的份额改革终于完成。

   IMF总裁拉加德通过声明表示欢迎,中国也将跃升为IMF的第三大成员国,仅次于美国和日本。

   背景资料

   根据2010年出台的份额与治理改革方案,IMF份额将增加一倍,向新兴经济体和发展中国家转移6%的份额。改革后,中国将成为继美国和日本之后的IMF“第三大股东”,投票权从原来的3.8%提高至6%。美国的投票权从16.7%降至16.5%,仍有一票否决权。能实施改革方案的条件是,拥有85%投票权的3/5成员(目前共188个成员)批准,目前英国、法国、日本等144个国家已经批准了该方案,但IMF最大股东美国一再拖延,致使原本计划在2012年全面实施的改革无法推进。

   奥巴马政府在2010年发起改革,在一定程度上是为了满足中国的愿望,使其留在布雷顿森林体系内。但由于共和党方面担心改革会削弱美国在IMF的影响力,这些改革在美国国会受到阻挠,很多人认为,这一点是促使中国决定建立亚洲基础设施投资银行(AIIB,中文简称“亚投行”)等替代机构的因素之一。

   “(国会批准这些改革)是非常重要的。此举肯定迟了一些,我认为这带来了一些代价,”美国外交关系委员会(Council on Foreign Relations)国际经济主任、《布雷顿森林体系之争》(The Battle of Bretton Woods)作者本•斯泰尔(Benn Steil)表示。

   斯泰尔补充道,美国在批准2010年改革的问题上拖拖拉拉,使北京方面在追求替代方案时具有“相当大的道德力量”,并帮助其争取到美国在欧洲和亚洲的盟友支持亚投行。

   但是,可能给美国和IMF之间带来新的摩擦的一个细节是,综合支出法案提出美国国会应在批准IMF发放特别贷款的问题上扮演更大角色。它还要求美国寻求废除2010年出台的“系统性豁免”,当时引入这项豁免的目的是让IMF能够参与欧洲主导的救助希腊经济的行动。

   根据法案,在IMF董事会就批准高于正常上限的“例外获取”资金资源进行投票之前,美国行政当局必须提前至少七天知会美国国会。该法案还要求进行一项研究,看IMF应不应该对在那些条款下发放的贷款要求抵押,这意味着希腊这样的国家如果要获得救助资金,可能需要把很大一部分基础设施(如港口和电厂)的控制权交给IMF。

   参与相关磋商的一位高级共和党幕僚表示,纳入上述条件,尤其是牵涉到废除曾被用于希腊的“系统性豁免”的条件,对于克服保守派在改革和IMF纾困方面的关切是至关重要的。2015.12.19转自凤凰网

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