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美俄核裁军 成败看美国

 
   
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                 美俄核裁军 成败看美国
 
    在为期两天的美俄核裁谈判中,两国透露出某些分歧。俄罗斯的目标比较宽:一是要求将发射工具纳入其中;二是要求将进入库存核武器计算在内;三是要与美国的反导部署联系起来。美国的目标相对较窄:只想谈削减现役核弹头。尽管如此,美国对俄上述要求并没有一口回绝,将运载工具纳入削减问题不大,但将库存核武器纳入其中将有一番争论。

  美国副总统拜登曾在年初的欧洲之行中表示,只要技术过关,成本可以接受,美国将继续其在东欧的反导部署。所谓“技术”和“成本”其实折射出的是奥巴马政府的保留态度。让奥巴马犹豫的是:一、如果宣布中止东欧的反导部署会被国内右翼保守势力攻击为对外政策软弱;二、会动摇北约盟友对美国防卫承诺的信心;三、即便是停止部署也要得到一定回报,怎能白白送礼?

  鉴于奥巴马停止反导部署面临以上难题,美国可能会接受一个折衷方案,那就是普京在布什的龙虾宴上提出的:如果美国不是针对俄罗斯,那么就不必在捷克新建预警雷达站,可以共同使用俄在阿塞拜疆的雷达站。这是美国政府既可以在盟友那里保住面子,又可以避开国内保守派的指责,更可以安抚俄罗斯的一个妥协性选择。而两国合作共建的可能性也是存在的。如果美国坚持不肯妥协,那么此次核裁军谈判就将遇到一个不小的障碍。

  不过,达成新的削减进攻性战略武器条约对两国来说既有现实需要,也有政治意愿。俄罗斯经济下滑,没有钱也没有必要维持这么多正在老化的前苏联核武器。美国的常规军事优势无人可比,也不必保有这么大的核武库。实际上,奥巴马真正看到了核武扩散的巨大危险。他指出,朝鲜、伊朗、巴基斯坦都在面临核扩散的危险;“基地”组织也正在试图获取裂变原料。他说,“为了应对未来的安全挑战,美国必须在这个领域起带头作用。”

  此前一天,纽约东西方研究院一个由美俄两国核专家组成的小组也发表了一份研究报告。报告称,伊朗需要1至3年的时间才能研制出原子弹;需要5年的时间才能将核弹小型化到可以装到导弹上;而要威胁到美国则需要10年的时间。报告的另一个结论是,反导系统不会有效,因为拦截导弹可以轻易地被假弹或其他措施所欺骗。这意味着,美国在此问题上应有妥协的余地。因此,美国作出某些妥协,两国在年底前达成新的核裁协议的可能性还是颇大的。

          军报评论:有核国“拥核自保”核裁军需新安全观

    5月20日,为期两天的俄美新的削减战略进攻性武器条约首轮正式谈判在莫斯科结束,下一轮谈判定于6月1日至3日在日内瓦举行。对于首轮谈判,俄方认为富有“建设性精神”,进展顺利。而美国国务卿希拉里·克林顿也认为双方的谈判有了一个“好的开端”,将会达成“良好的”结果。

    应该说,防止核扩散、推进核裁军进程一直是国际社会所关注的焦点问题。长期以来,为消除这把悬在人类头上的“达摩克利斯之剑”,国际社会为此做出了不懈努力。作为这种努力的结果,是出现了诸如《不扩散核武器条约》、《拉丁美洲禁止核武器条约》、《俄美削减进攻性战略武器条约》等文本。可虽然如此,国际核裁军进程仍收效甚微。何也?

    导致国际社会核裁军迟滞的原因是多方面的,其中一个重要原因是各方观点不尽相同。比如:2002年,俄美签署了《俄美削减进攻性战略武器条约》(也称《莫斯科条约》)。根据该条约,两国将在2012年12月31日前将各自的战略核弹头削减到1700枚至2200枚。但该条约并没有对削减下来的弹头作出明确规定。俄罗斯因为资金短缺和弹头老化,将削减下来的弹头予以销毁。美国则认为削减下来的洲际导弹可以用来发射卫星,完成非核任务,不必销毁,放进仓库就算削减了。俄方对此表示反对,认为美国储存起来的弹头在需要的时候,还可以拿出来使用。所以从《莫斯科条约》生效起,双方就对执行情况存在分歧,也使得核裁军进展不大。

    就目前的形势而言,一方面是核裁军进展不大,另一方面则是核扩散呈愈演愈烈之势。世界著名战略研究机构瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所发表报告指出,截至2004年,世界上有核能力或潜在核能力的国家和地区已达40多个,它们拥有的核能力足以将人类几千年的文明毁灭成千上万次。更为严重的是,有的国家和地区由于这样或那样的原因,还存在着使核材料落入恐怖分子或犯罪集团手中的危险。

    核扩散屡禁不止的原因很多,其中一个重要原因是一些国际关系行为主体发展核能力乃至核武器的动机始终无法根本消除,“拥核自保”的危机意识加剧。自核武器问世以来,其毁灭性的杀伤力、巨大的军事威慑力、无可比拟的政治作用一直为许多国家所梦寐以求。正如美国耶鲁大学教授、哈德森协会高级会员、曾在1985-1988年任美国国家安全局局长的威廉·E·奥多姆中将所说的:许多国家是因为觉得不安全才寻求核武器的。

    “对症下药,方能药到病除。”防止核扩散、推进核裁军必须标本兼治,树立以互信、互利、平等、合作为核心的新安全观,实现各国的普遍安全,消除一些国家谋求和获取核武器的动因。从这个意义上说,作为世界上最大的两个核武库,美俄谈判削减核武库既是现实要求,也是理性之举。
 

                             

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