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   进入刘易斯拐点后的中国农民工
   
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                     进入刘易斯拐点后的中国农民工

  凤凰卫视《问答神州》专访人社部杨志明 上集:农民工现状

第一部分:两难局面,刘易斯拐点,技能提升

串场1201599日到11日,来自全90个国家和地区的1700位的嘉宾齐聚大连,参加第九届夏季达沃斯论坛。中国国务院总理李克强也出席了开幕式。李克强在致辞的时候表示,当前世界经济仍然复苏乏力,中国不可能独善其身,但总体上是机遇大于挑战。

农民工,作为改革开放以来,从经济快速发展当中成长起来的新型劳动力大军,也被认为是中国经济飞速发展的关键驱动力。而在中国的经济进入了发展的新常态的时候,中国农民工的就业难和企业的招工难并存的结构性矛盾,也表现得越发突出。

前不久,我来到了北京,与国务院农民工工作领导小组办公室主任,杨志明,就中国农民工的现状,以及农民工如何融入城市等话题,有了一次相约问答。

吴小莉:现在中国的经济进入了新常态,产业转型使得招工难,和就业难都产生了,在不同领域产生结构性的矛盾,2015年情况有多严峻。

杨志明:首先呢,是经济增长放缓,给农民工就业总量带来的压力,正在转向就业难招工难,两难的结构性矛盾成为常态。

从今年情况来看呢,招工难已经从东部向中西部拓展,由春节以后季节性的招工难,向全年常态性的转变。农民工可以说总量增长,增幅降低,分布有新的变化。

吴小莉:那您刚才提到这个结构性的矛盾也会成为一个新常态,而且是全年招工难,那就业呢,在招工难就业难的情况之下, 2016年会改善吗?

杨志明:2010年的农民工新增了1245万,最多的一年,以后逐年下降,去年仅增长了501万。那么从这个区域来看的话,东部是低增长,零增长,个别年份还有负增长,现在主要是在中西部地区有较快的增长,从行业上看呢,主要是建筑业、制造业,都占到80%以上。一般的服务业,餐饮还有其他的也占到50%以上,应该说这个两难的这个矛盾变化,我们可以看到这个农民工不再是一个取之不尽的蓄水池。

已经从过去的无限供给走向今后的有限供给。

解说:农村富余劳动力枯竭,经济学家们将这一现象称为是刘易斯拐点,而在西方经济学看来,这将对中国经济产生深远的影响。

吴小莉:进入了刘易斯拐点之后,中国的奇迹可能会结束,有人这样提出,您怎么看?

杨志明:应该说,刘易斯拐点在中国不是一个点,是一个时段,特别是新生代农民工,2030岁,又有文化,是中国的宝贵的人力资源。

我们说德国在世界上是制造强国,德国制造产品享有声誉,其实德国制造的背后,就是有一大批熟练的技术工人的支撑。那么中国由制造大国,向制造强国转变,也需要一大批熟练的技能人才支撑。

吴小莉:我们常常觉得我们在帮助解决农民工的问题,其实他们的转型,是我们未来的经济发展的基石是在这里的?

杨志明:就是说经济转型,给农民工技能提升,带来新的机遇,面对着新常态,经济转型呼唤着农民工技能提升。

吴小莉:提升农民工的职业技能,也列入了我们的议事日程。也提到了2020年一定要让,至少每一个技工,都要有一次补贴他培训的机会。可以告诉我们这个计划是什么。

杨志明:这就是在新型城镇化规划中,提出的要求。

那么国务院农民工领导小组呢,把它确定为每年培训农民工,两千万人。其中一千万人,就是初进入劳动力市场的,给以政府补贴的技能培训。另一个一千万人呢,是在岗的农民工由低级向中级、高级机能提升的培训。这里面也包括,每年大概培养高级工和技师一百万人。那么到2020年,基本消除,农民工无技能上岗的现象。

吴小莉:提升农民工技能计划,我们大概预计会花费多少的财政预算,是中央补助吗?

杨志明:从全国来看,农民工技能培训的人均800块钱,有的高一点,有的低一点。由9个部门的来共同承担,这样有人社部春潮行动,农业部的阳光工程,扶贫办的雨露计划,科技部的星火计划。还有住建部,教育部,总工会,共青团,全国妇联来一起完成农民工技能培训任务。

吴小莉:我们有这么多部门合力,但是会不会有重复的去协助,怎么样进行分工,2020年是怎么算出来这样的时间点。

杨志明:我们初步地测算。到2020年从去年开始,7年时间可以使大部分普工转为技工,这九个部门的各有所侧重。

吴小莉:比如说人社部呢?

杨志明:比如说我们的春潮行动呢,主要是侧重于农民工初次进入劳工力市场和在岗的农民工技能提升。你像全国妇联它侧重于家庭服务业的培训,你比如像住建部,它侧重于建筑行业,职业技能和上岗安全性的培训。农业部的阳光工程侧重于就地就近农民工的培训。扶贫办的雨露计划侧重于在贫困地区,到外面打工的,都让他掌握一项基本的技能培训。

下节提要

吴小莉:这些农民工可能都是所谓的城归

杨志明:是现代农业中,新型经营人才的一个人力支持。

第二部分:就近就业,城归

串场2:本届的夏季达沃斯的重头戏是国务院总理李克强的演讲,和往届李克强参加的达沃斯一样,第九届大连达沃斯再次成为他给中国的经济注入信心的世界舞台,围绕着中国经济的新旧情况,他多方位地答惑解疑,强调了大众创业万众创新。其中特别提到,参与创业创新的不仅有大学生、留学归国人员、科研人员,还有农民工。

而杨志明告诉我说,近几年,中国已经有200多万名有技术、有资金的农民工返乡创业。

专访:

吴小莉:您刚才提到农业部有一个就近就业的培训计划,我们也看到比如说人力大省,河南省。它连续四年大概在省内就工的人,已经超过了省外就工。很多的农民工,尤其是新的农民工,他有八成他是选择了本地就业。在您来看这种现象多吗?

杨志明:我觉得你问的这个(问题)有很大的前瞻性。

河南的农民工,以往大多数都输入到东部沿海地区。但是近些年来呢,本地就业已经超过了向外的输出。那么在这种情况下,要加大对农民工就业的引导,我们就考虑,就是说要有序地引导农民工外出就业。要鼓励农民工就地就近就业,要扶持有条件的农民工返乡创业。我们初步调查呢,在本地就地就近的农民工的收入,一般比到东部地区,或者到沿海发达地区,低10%。但是由于呢,离家较近生活方便,还可以兼顾,在城乡之间一些农忙季节的,或者是其他方面的一些需求。所以这样的话,一方面倒逼了东部沿海地区,对农民工用工环境的改善。还有利于加强,对农民工的人文关怀。一定程度上也有利于,承接从东部地区,向中西部地区的产业转移,所以我们是对就地就近务工经商给与鼓励的。

吴小莉:人社部有没有采取什么样的鼓励计划。

杨志明:国务院研究以后,5月半我们就发了,就是鼓励农民工返乡创业的意见,具体呢做了一些政策性规定。

吴小莉:这里的特色是什么?

杨志明:这里的特色就是说安全有保障,就是说除了劳动有合同、上岗有培训、报酬有保障、参保有办法,还有安全有保证。2015/9/20转自凤凰网

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