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拆分巢湖提升马鞍山发展空间

 
   
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                                      拆分巢湖提升马鞍山发展空间

815日从安徽省民政厅获悉,关于安徽省巢湖市将被一拆为三,并入合肥、芜湖、马鞍山三市一事,安徽省已收到国务院下发文件,并于15日召开了省内专项会议,部署相关工作。

这是安徽省政府首次证实坊间已流传数月的巢湖拆分一事。安徽省民政厅一位负责人介绍,巢湖拆分的工作仍在推进之中,具体何时启动正在研究。据安徽省政府一位知情人士透露,巢湖的居巢区、庐江县划归合肥,无为县划归芜湖,含山县、和县划归马鞍山,此划分方案已确定,目前研究的重点在于巢湖市政府公务员的人事安排问题。此前有网友曝料称,现巢湖市政府53周岁以上的公务员,可能鼓励提前退休。对此,上述人士并未证实,称情况比较复杂,但肯定会有一些人受到影响。据了解,巢湖市政府目前共有49个工作机构,其中,政府工作部门30个,直属机构9个,部门管理机构1个,双重或垂直管理机构9个。

部分区域经济专家认为,巢湖拆分对做大合肥经济圈,使其与周边的南京城市圈、武汉城市圈和长株潭城市圈形成竞争、合作的格局,有着重要的意义。

分拆巢湖旨在推动中心城市战略 巢湖将被分拆的消息在当地已经传得沸沸扬扬。 安徽境内长江约400公里,沿江自上游到下游分布着巢湖、芜湖、马鞍山等地区,除巢湖在江北,其余都在江南。

合肥虽不在长江边上,但和上述三个地区都同属于皖江城市带地区。资料显示,合肥面积为7029.48平方公里,总人口约335万,2010GDP2702.5亿,在四个城市里面,GDP总量最高。

芜湖市面积3317平方公里,人口230万,2010GDP1108.6亿元;马鞍山市1686平方公里,人口129.1万,2010GDP811.01亿元;巢湖市总面积9423平方公里,总人口454万,2010GDP615亿元。

官方数据显示,2010年,皖江示范区九个城市的经济总量占全省比重超过66%,这其中主要就由上述四市贡献。而巢湖的实力相对较弱。

巢湖地区市区所在地为居巢区,靠近合肥,巢湖沿江两县无为县、和县,与江南的铜陵、芜湖、马鞍山隔江相望。知情人士称,居巢区和庐江县划归合肥,无为县划归芜湖,含山县和和县划归马鞍山,但这一消息尚未得到官方正式证实。安徽省及巢湖市方面,同时表示不便透露任何相关规划调整的信息。

但官方还是有意无意地传到了部分消息。扩大合肥行政区范围,将居巢区、庐江县、舒城县、寿县划归合肥管理……”由合肥市民政局制定的合肥市十二五民政事业发展规划中作出如上表述,安徽省当地不少媒体都发布了这一消息。本报记者独家获得的安徽方面《2011年全省民政工作要点任务分解方案》就显示,积极稳妥做好行政区划调整。培育中心城市,重点发展两核两群。即合肥、芜湖两核和长江城市群、淮河城市群。

皖江城市带的新动力 调整后合肥、芜湖、马鞍山在产业结构上具有很强的互补优势。对于此次为何要调整规划,从安徽省方面的书面文件或可见一斑。

此前,在2010年全国两会上,安徽代表团提出的第二项建议就是关于适应经济社会发展需要,科学适时地调整行政区划的建议。代表团在建议中认为,行政区划管理幅度过小、不利于区域经济的资源整合和结构升级,市一级行政中心经济功能不强,难以在发展中起到先导作用。安徽代表团建议国务院有关部门建立经常性的区划调整机制,根据实际情况适时批准对经济社会发展影响较大的行政区划调整,以利于我省承接大规模产业转移需要,加快实现安徽经济跨越式发展

中心城市带动力不强显然是事实,合肥作为省会,无论在面积、人口还是经济总量上均在安徽省内占比不大。与此同时,合肥市已经在巢湖边布局了滨湖新城,但受限于行政管辖的关系,如何和巢湖边上的巢湖市连接在一起有一定的困难。

芜湖和马鞍山也遇到类似的问题,尽管两市发展迅速,但经济总量与江浙地级市相比,差距甚大,因此,如何扩大规模等也成为当地考虑的问题。

不仅如此,皖江城市带承接产业转移示范区上升为国家战略后,安徽方面成立了江北产业集中区和江南集中区,其中江北产业集中区位于巢湖市和县境内,规划面积220平方公里。 江北产业集中区管委会主任毕小彬此前在接受媒体采访时也肯定了江北产业集中区的意义,江北产业集中区的设立有利于与芜湖、马鞍山两岸互动、跨江发展。

因此,一旦按照分拆方案,将有效地解决这一难题,同时,将合肥、芜湖、马鞍山正式连在一起,资料显示,三者在钢铁、汽车、家电产业上具有很强的互补优势。而芜湖和马鞍山和长三角则是无缝对接,或将有效地促进上述地区的快速发展。

拆分巢湖,无疑会提升马鞍山的发展空间。马鞍山人口少地域小,制约了更好的发展,和县、含山划归马鞍山,随着马三环长江大桥贯通,无疑将大大提升马鞍山发展空间。但我们也应该看到,人口增加会削弱马鞍山人均优势,过去虽然马鞍山经济总量不大,但人均优势明显,人均GDP、人均财政收入、个人收入都排在全省前列。   2011.8.17
 

                             

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